बांग्लादेश के संविधान की प्रस्तावना में राष्ट्रवाद, लोकतंत्र, समाजवाद और धर्मनिरपेक्षता को इसके मूल सिद्धांतों के रूप में उल्लेखित किया गया है। भारत के विपरीत, समाजवाद के प्रति उनकी प्रतिबद्धता का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है और प्रस्तावना में कहा गया है कि राज्य का मूल उद्देश्य लोकतांत्रिक प्रक्रिया के माध्यम से शोषण से मुक्त एक समाजवादी समाज का निर्माण करना है – एक ऐसा समाज जिसमें कानून का शासन, मौलिक मानवाधिकार और स्वतंत्रता, और सभी नागरिकों को समानता और न्याय प्रदान किया जाएगा।

इस्लाम राज्य धर्म के रूप में

हालाँकि बांग्लादेश का मूल संविधान धर्मनिरपेक्ष था, लेकिन सैन्य तानाशाह जियाउर्रहमान ने 1977 में इसमें से ‘धर्मनिरपेक्षता’ को हटा दिया और 1988 में जनरल इरशाद ने संविधान में अनुच्छेद 2ए शामिल करवाया, जिसने इस्लाम को राज्य धर्म के रूप में निर्धारित किया। यह नया अनुच्छेद कहता है कि गणतंत्र का राज्य धर्म इस्लाम है और अन्य धर्मों का पालन शांति और सद्भाव से किया जा सकता है। इस तरह का प्रावधान श्रीलंका और भूटान दोनों में है। लेकिन उच्च न्यायालय और उच्चतम न्यायालय ने क्रमशः 2005 और 2010 में संशोधन को रद्द कर दिया। कोर्ट ने कहा कि भले ही इस्लाम राज्य धर्म है, लेकिन संविधान धर्मनिरपेक्ष है। 186 पन्नों के फैसले में, अदालत ने कहा कि “15 अगस्त, 1975 को मौजूद धर्मनिरपेक्षता, राष्ट्रवाद और समाजवाद के संबंध में संविधान की प्रस्तावना और प्रासंगिक प्रावधान [Mujeebur Rahman was assassinated on this day] पुनर्जीवित हो जाएगा।” इसमें कहा गया है कि “संविधान से राज्य की नीति में से एक, धर्मनिरपेक्षता को हटाने से, स्वतंत्रता के लिए हमारे संघर्ष के आधारों में से एक को नष्ट कर दिया गया है और प्रस्तावना के साथ-साथ अनुच्छेद 8 (1) में निहित गणतंत्र के मूल चरित्र को भी बदल दिया है।” संविधान।”

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30 जून, 2011 को 15वें संशोधन के माध्यम से संविधान में फिर से संशोधन किया गया और ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्द को फिर से शामिल किया गया। संशोधन ने प्रस्तावना से ‘अल्लाह में पूर्ण विश्वास और विश्वास’ की अभिव्यक्ति को हटा दिया, लेकिन 1997 में जोड़ी गई ‘अल्लाह, दयालु, दयालु के नाम पर’ की अभिव्यक्ति को प्रस्तावना के ऊपर बरकरार रखा। अन्य धर्मों को समायोजित करने के लिए, इसमें ‘का भी उल्लेख किया गया है। निर्माता, दयालु के नाम पर।’ इस प्रकार अल्लाह को निर्माता में बदल दिया गया। अदालत ने 5वें संशोधन को भी अमान्य कर दिया जिसने धर्म के आधार पर राजनीतिक दलों को अनुमति दी थी।

धार्मिक भेदभाव की अस्वीकृति

अनुच्छेद 2ए में कहा गया है कि गणतंत्र का धर्म इस्लाम होगा लेकिन राज्य हिंदुओं, बौद्धों, ईसाइयों और अन्य धर्मों के लिए समान दर्जा और समान अधिकार सुनिश्चित करेगा। यहां एक विरोधाभास प्रतीत होता है – इस्लाम राज्य धर्म है फिर भी अन्य धर्मों को भी ‘समान दर्जा’ और ‘समान अधिकार’ दिए गए हैं। शास्त्रीय धर्मनिरपेक्ष सूत्रीकरण में यह सही नहीं है। हालाँकि, ऐसा लगता है कि बांग्लादेश में राज्य धर्म के रूप में इस्लाम की यह घोषणा यूनाइटेड किंगडम में राजा की ‘आस्था के रक्षक’ और ‘इंग्लैंड के चर्च के सर्वोच्च गवर्नर’ की स्थिति के समान थी। 6 मई, 2023 को किंग चार्ल्स ने ‘ईश्वर के नियमों और सुसमाचार के सच्चे पेशे को बनाए रखने, कानून द्वारा स्थापित प्रोटेस्टेंट सुधारित धर्म को बनाए रखने और इंग्लैंड के चर्च के निपटान को आरक्षित करने’ की शपथ ली।

बांग्लादेश के संविधान के अनुच्छेद 8(1) में राज्य की नीति के मूल सिद्धांतों के रूप में राष्ट्रवाद, लोकतंत्र और समाजवाद के साथ-साथ धर्मनिरपेक्षता का उल्लेख है। 15वें संशोधन द्वारा अनुच्छेद 12 को पुनर्जीवित किया गया और यह बताता है कि बांग्लादेश में धर्मनिरपेक्षता के आवश्यक तत्व क्या होंगे और धर्मनिरपेक्षता कैसे हासिल की जाएगी। इसमें कहा गया है कि धर्मनिरपेक्षता के सिद्धांत सभी रूपों में सांप्रदायिकता के उन्मूलन से साकार होंगे; जहां राज्य किसी भी धर्म के पक्ष में राजनीतिक दर्जा नहीं देगा; जहां राजनीतिक उद्देश्यों के लिए धर्म का दुरुपयोग और किसी विशेष धर्म का पालन करने वाले व्यक्तियों के खिलाफ कोई भेदभाव या उत्पीड़न निषिद्ध है। इस तरह के स्पष्ट और प्रगतिशील प्रावधान के साथ, आज जो कुछ भी हो रहा है वह संवैधानिक जनादेश के विपरीत है और बांग्लादेशी अदालतों को 2005 और 2010 की तरह तुरंत हस्तक्षेप करना चाहिए।

अनुच्छेद 38 जो संघ बनाने के मौलिक अधिकार से संबंधित है, नागरिकों के बीच धार्मिक, सामाजिक और सांप्रदायिक सद्भाव को नष्ट करने के उद्देश्यों के लिए संघों या संघों के गठन पर रोक लगाता है या यदि ऐसे संघ नागरिकों के बीच भेदभाव पैदा करने के उद्देश्यों के लिए बनाए जाते हैं। धर्म, नस्ल, जाति, जन्म स्थान या भाषा आदि के आधार पर या यदि ऐसे संघों के उद्देश्य संविधान के विपरीत हैं।

इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 23ए बांग्लादेश की जनजातियों, छोटी जातियों, जातीय संप्रदायों और समुदायों की अनूठी स्थानीय संस्कृति और परंपरा की रक्षा और विकास करने के लिए राज्य पर कर्तव्य लगाता है। पाकिस्तान के संविधान के विपरीत, राष्ट्रपति या अन्य संवैधानिक कार्यालयों के लिए कोई मुस्लिम योग्यता नहीं है।

धर्म की पूर्ण स्वतंत्रता

एक स्वतंत्र अनुच्छेद (अनुच्छेद 39) में बांग्लादेश का संविधान विचार और विवेक की स्वतंत्रता की गारंटी देता है। भारत में विचार की स्वतंत्रता मौलिक अधिकार के रूप में नहीं है, लेकिन अंतरात्मा की स्वतंत्रता को अनुच्छेद 25 में धार्मिक स्वतंत्रता के हिस्से के रूप में शामिल किया गया है। बांग्लादेश के संविधान का अनुच्छेद 41 धार्मिक स्वतंत्रता की गारंटी देता है। इसमें कहा गया है कि प्रत्येक नागरिक को ‘सार्वजनिक व्यवस्था और नैतिकता के अधीन’ किसी भी धर्म को मानने, अभ्यास करने या प्रचार करने का अधिकार है। हमारे अनुच्छेद 26 की तरह, अनुच्छेद 41(बी) प्रत्येक धार्मिक समुदाय या संप्रदाय को अपने धार्मिक संस्थानों की स्थापना, रखरखाव और प्रबंधन करने का अधिकार देता है। इसी तरह हमारे अनुच्छेद 28 की तरह, बांग्लादेश के संविधान के अनुच्छेद 41 (सी) में कहा गया है कि किसी भी शैक्षणिक संस्थान में भाग लेने वाले किसी भी व्यक्ति को धार्मिक शिक्षा प्राप्त करने या किसी धार्मिक समारोह या पूजा में भाग लेने या भाग लेने की आवश्यकता नहीं होगी, यदि वह निर्देश, समारोह या पूजा का संबंध उसके धर्म के अलावा किसी अन्य धर्म से है। दोनों प्रावधानों के बीच अंतर यह है कि जहां हम राज्य निधि से संचालित या सरकार द्वारा मान्यता प्राप्त किसी भी संस्थान में किसी भी धार्मिक शिक्षा की अनुमति नहीं देते हैं, वहीं बांग्लादेश धार्मिक शिक्षा की अनुमति देता है, लेकिन केवल अपने धर्म की।

अनुच्छेद 28(1) हमारे अनुच्छेद 15 की प्रतिकृति है और राज्य को धर्म, नस्ल, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर किसी भी नागरिक के खिलाफ भेदभाव करने से रोकता है। इसमें यह भी कहा गया है कि धर्म, नस्ल, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर किसी भी नागरिक को सार्वजनिक मनोरंजन के किसी स्थान या रिज़ॉर्ट या किसी शैक्षणिक संस्थान में प्रवेश के संबंध में किसी भी विकलांगता, दायित्व, प्रतिबंध या शर्त के अधीन नहीं किया जाएगा। . हमारा अनुच्छेद 15 शैक्षणिक संस्थानों का उल्लेख नहीं करता है और केवल पूर्ण या आंशिक रूप से राज्य निधि से संचालित या आम जनता के उपयोग के लिए समर्पित स्थानों तक पहुंच का अधिकार देता है। इस प्रकार, बांग्लादेश का संविधान धर्म के आधार पर किसी भी तरह के भेदभाव को पूरी तरह से प्रतिबंधित करता है।

अत: बांग्लादेश की अंतरिम सरकार लोगों का भरोसा बनाए रखने के लिए इन पवित्र संवैधानिक वादों का सम्मान करने के लिए कर्तव्यबद्ध है।

फैजान मुस्तफा एक संवैधानिक कानून विशेषज्ञ और चाणक्य नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी, पटना के कुलपति हैं।