16 नवंबर, 2024 को लंदन, ब्रिटेन के बाकू में संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP29) के विरोध में लोग तख्तियां लिए हुए थे। फोटो साभार: रॉयटर्स

COP29 शिखर सम्मेलन का पहला सप्ताह बाकू में बिना किसी महत्वपूर्ण सफलता के संपन्न हुआ, क्योंकि विकसित और विकासशील देशों के बीच गहरे मतभेदों ने जलवायु वित्त, व्यापार उपायों और जलवायु कार्रवाई के लिए न्यायसंगत जिम्मेदारी जैसे प्रमुख मुद्दों पर प्रगति को रोक दिया।

जी-77/चीन और बेसिक ब्लॉक का प्रतिनिधित्व करते हुए भारत ने अधूरी वित्तीय प्रतिबद्धताओं पर अमीर देशों से जवाबदेही की मांग की।

जी-77/चीन ब्लॉक ने जलवायु वित्त में सालाना 1.3 ट्रिलियन डॉलर के आह्वान को दोहराया, जिसमें पहले से ही जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से जूझ रही कमजोर अर्थव्यवस्थाओं पर बोझ से बचने के लिए अनुदान और रियायती फंडिंग पर जोर दिया गया। “अब तक प्रदान किए गए जलवायु वित्त का लगभग 70% ऋण से बना है। यह अस्वीकार्य है और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं पर अनुचित दबाव डालता है,” एक भारतीय वार्ताकार ने विकसित देशों से ऋण-उत्प्रेरण तंत्र से दूर जाने का आग्रह किया था।

संयुक्त राष्ट्र के कार्यकारी सचिव साइमन स्टिल ने तात्कालिकता बढ़ाते हुए जी20 देशों से साहसिक कार्रवाई करने का आग्रह किया और चेतावनी दी कि इसके बिना, समूह की कोई भी अर्थव्यवस्था जलवायु-संचालित आर्थिक नुकसान से नहीं बच पाएगी।

हालाँकि, एकजुटता का उनका आह्वान गतिरोध को हल करने में विफल रहा।

E3G की जलवायु कूटनीति टीम के कोसिमा कैसल ने भू-राजनीतिक तनाव से उत्पन्न चुनौतियों को स्वीकार किया, लेकिन रियो डी जनेरियो में आगामी G20 नेताओं के शिखर सम्मेलन की क्षमता को रेखांकित किया।

E3G एक इंजीनियरिंग और पर्यावरण परामर्श फर्म है।

उन्होंने कहा, “हम मध्य पूर्व से लेकर अफ्रीका से लेकर यूक्रेन तक हर जगह तनाव देख रहे हैं, फिर भी कई देशों के बीच समझौते की दिशा में काम करने का सामूहिक संकल्प है।”

कैसल ने बताया कि जी20 देश, जो 80% वैश्विक उत्सर्जन और 85% विश्व अर्थव्यवस्था के लिए जिम्मेदार हैं, महत्वाकांक्षी जलवायु समझौतों को अनलॉक करने की कुंजी रखते हैं।

यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (सीबीएएम) के विवादास्पद मुद्दे ने भी तीखे आदान-प्रदान को बढ़ावा दिया।

भारत और अन्य विकासशील देशों ने अपनी अर्थव्यवस्थाओं को असंगत रूप से दंडित करने के उपाय की आलोचना की, इसे समानता सिद्धांतों और जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) का उल्लंघन बताया।

बोलीविया के एक वार्ताकार ने भारत की चिंताओं को दोहराते हुए चेतावनी दी, “सीबीएएम न्यूनतम ऐतिहासिक उत्सर्जन वाले देशों पर जलवायु कार्रवाई की जिम्मेदारी डालता है, जिससे विकासशील दुनिया में औद्योगिक विकास कमजोर होता है।” प्रौद्योगिकी हस्तांतरण एक और अनसुलझा मुद्दा बनकर उभरा।

विकासशील देशों ने समर्पित वित्तीय समर्थन द्वारा समर्थित एक मजबूत प्रौद्योगिकी कार्यान्वयन कार्यक्रम की मांग की।

एक भारतीय वार्ताकार ने कहा, “जलवायु प्रौद्योगिकियों तक न्यायसंगत पहुंच के बिना, पेरिस समझौते के वादे अधूरे रहेंगे।” भारत ने अपने जलवायु लक्ष्यों पर बाहरी नियम लागू करने के किसी भी प्रयास का विरोध किया, इस बात पर जोर दिया कि शमन प्रयासों को राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) और राष्ट्रीय संप्रभुता के साथ संरेखित किया जाना चाहिए।

बेसिक ब्लॉक ने उभरती अर्थव्यवस्थाओं पर अतिरिक्त दायित्वों को स्थानांतरित करके पेरिस समझौते के तहत अपनी प्रतिबद्धताओं को कम करने के प्रयास के लिए विकसित देशों की आलोचना की। बुनियादी देशों में ब्राजील, दक्षिण अफ्रीका, भारत और चीन शामिल हैं।

एलायंस ऑफ स्मॉल आइलैंड स्टेट्स (एओएसआईएस) और अरब समूह ने भारत के साथ मिलकर कमजोर आबादी पर जलवायु परिवर्तन के असंगत प्रभाव को उजागर किया और वित्तीय और तकनीकी सहायता बढ़ाने की मांग की। बाकू में हुई वार्ता ने एक व्यापक जलवायु वित्त पैकेज की तत्काल आवश्यकता पर भी प्रकाश डाला है जो शमन और अनुकूलन दोनों को संबोधित करता है।

कैसल ने चेतावनी दी, “निष्क्रियता की लागत कार्रवाई की लागत से कहीं अधिक है,” उन्होंने कहा कि देशों को न केवल जलवायु कार्रवाई के लिए बल्कि दीर्घकालिक आर्थिक स्थिरता के लिए भी एक साथ आना चाहिए।

दक्षिण अफ्रीका, जो 2025 में जी20 की अध्यक्षता ग्रहण करेगा, से विकसित और विकासशील देशों के बीच अंतर को पाटने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की उम्मीद है।

दक्षिण अफ्रीका के एक नागरिक समाज नेता गिलियन हैमिल्टन ने ऋण राहत और बहुपक्षीय वित्तीय प्रणालियों में सुधार के लिए देश की प्रतिबद्धता पर जोर दिया।

उन्होंने कहा, ”दक्षिण अफ्रीका वैश्विक दक्षिण की प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित करने, समानता और एकजुटता पर ध्यान केंद्रित करने के लिए अफ्रीकी संघ के साथ मिलकर काम कर रहा है।” उन्होंने कहा कि देश का नेतृत्व ब्राजील और भारत द्वारा पेश किए गए विषयों पर आधारित होगा।

लंबे समय से चली आ रही 100 अरब डॉलर की वार्षिक जलवायु वित्त प्रतिज्ञा सहित प्रमुख मोर्चों पर प्रगति की कमी ने विकासशील देशों को तेजी से निराश कर दिया है।

जैसा कि वार्ताकार दूसरे सप्ताह के लिए तैयारी कर रहे हैं, गतिरोध इस बात पर अनिश्चितता पैदा करता है कि क्या COP29 कार्रवाई योग्य परिणाम देगा।

अगले साल ब्राज़ील में COP30 के साथ, बाकू में नतीजे आने वाले महीनों में वैश्विक जलवायु एजेंडे के लिए दिशा तय करने की संभावना है।