मंगलवार, 12 नवंबर, 2024 को बाकू, अज़रबैजान में COP29 संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन में एक महिला शाकाहार पर एक संकेत प्रदर्शित करती है। | फोटो साभार: एपी

यहां वैश्विक जलवायु वार्ता के पहले दिन एक ऐतिहासिक निर्णय में, COP29 ने आधिकारिक तौर पर अनुच्छेद 6 के तहत पेरिस समझौते के एक तंत्र के लिए नए परिचालन मानकों को अपनाया है, जिसने वैश्विक कार्बन बाजार के लिए मंच तैयार किया है।

यह भी पढ़ें: COP29 शिखर सम्मेलन लाइव दूसरा दिन

अनुच्छेद 6.4 को अपनाना, जो पेरिस समझौते (सीएमए) के पक्षकारों की बैठक के रूप में कार्य करने वाले दलों के सम्मेलन के दौरान हासिल किया गया, अनुच्छेद 6 को क्रियान्वित करने के लिए मंच तैयार करता है, जिसने वर्षों के गतिरोध का सामना किया है।

पेरिस समझौते का अनुच्छेद 6 कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की सुविधा प्रदान करता है।

यह देशों और कंपनियों को कार्बन ऑफसेट का व्यापार करने के लिए दो रास्ते प्रदान करता है, जो उनकी जलवायु कार्य योजनाओं या राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) में निर्धारित उत्सर्जन कटौती लक्ष्य की उपलब्धि का समर्थन करता है।

पहला विकल्प, जिसे अनुच्छेद 6.2 के रूप में जाना जाता है, दो देशों को अपनी शर्तों के तहत द्विपक्षीय कार्बन व्यापार समझौता स्थापित करने की अनुमति देता है।

दूसरा, अनुच्छेद 6.4, दोनों देशों और कंपनियों को कार्बन उत्सर्जन की भरपाई और व्यापार करने में सक्षम बनाने के लिए एक केंद्रीकृत, संयुक्त राष्ट्र-प्रबंधित प्रणाली विकसित करने का प्रयास करता है।

अनुच्छेद 6.4 पर्यवेक्षी निकाय, जिसे संयुक्त राष्ट्र-शासित कार्बन बाजार बनाने का काम सौंपा गया है, ने कार्बन हटाने की परियोजनाओं और कार्यप्रणाली मार्गदर्शन को कवर करने वाले आवश्यक मानकों को अंतिम रूप दिया।

इनमें कार्बन हटाने की गतिविधियों के लिए कार्यप्रणाली और आवश्यकताओं के विकास और मूल्यांकन पर दिशानिर्देश शामिल हैं। जबकि पहले पारदर्शिता और गुणवत्ता पर परस्पर विरोधी विचारों के कारण देरी हुई थी, इन मानकों को शीघ्र अपनाने का उद्देश्य कार्बन बाजार संचालन को सुव्यवस्थित करना है।

ऐतिहासिक समझौते के बावजूद, इस प्रक्रिया पर चिंताएँ पैदा हुईं। कुछ प्रतिनिधियों ने सवाल किया कि क्या COP29 की शुरुआत में इन मानकों को अपनाने के लिए राष्ट्रपति पद के तेजी से प्रयास ने पारंपरिक शासन प्रक्रियाओं को कमजोर कर दिया है।

कार्बन क्रेडिट कितना स्थायी और विश्वसनीय होना चाहिए, इस पर अलग-अलग विचारों के कारण बातचीत पहले ही लड़खड़ा गई थी।

COP28 में, वन ऋण और वनों की कटाई के जोखिमों पर विवादों ने प्रगति में बाधा उत्पन्न की, जिससे कुछ हितधारकों को चिंता हुई कि COP29 में शीघ्रता से अपनाया जाना जांच को दरकिनार करने के लिए एक मिसाल कायम कर सकता है।

पर्यावरण संगठनों ने सतर्क आशावाद व्यक्त किया।

द नेचर कंजरवेंसी में ग्लोबल क्लाइमेट पॉलिसी लीड जॉन वेरडीक ने कहा, “आर्ट 6.4 निर्णय COP29 के लिए एक सहायक शुरुआत है। हमें जलवायु संकट को हल करने के लिए हर वित्तीय तंत्र की आवश्यकता है।” कंजर्वेशन इंटरनेशनल में जलवायु नीति के वरिष्ठ निदेशक फ्लोरेंस लालो ने कहा कि अनुच्छेद 6.4 के तहत मानकों को अपनाने से बाजार पूर्ण संचालन के करीब पहुंच जाता है, प्रक्रियात्मक बाधा को दूर करने में मदद मिलती है और देशों को सीओपी में अन्य महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करने में सक्षम बनाता है।

विशेषज्ञों ने लगातार सुधार की जरूरत पर भी जोर दिया. ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद (सीईईडब्ल्यू) के ध्रुबा पुरकायस्थ ने विश्वसनीय आधार रेखा सुनिश्चित करने के लिए पद्धतिगत मानकों, विशेष रूप से “नीचे की ओर समायोजन” के प्रावधानों की प्रशंसा की।

हालाँकि, उन्होंने शेष मुद्दों को चिह्नित किया, जैसे कि क्रेडिट के बाद की निगरानी अवधि और रिवर्सल जोखिम मूल्यांकन के लिए स्पष्ट मानकों की कमी, जो उन्होंने कहा कि दीर्घकालिक बाजार विश्वसनीयता के लिए आवश्यक हैं।

अनुच्छेद 6.4 तंत्र को जलवायु वित्त अंतर को पाटने में एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में देखा जाता है।

जैसा कि लालो ने कहा, “विज्ञान दिखाता है कि प्रकृति के बिना वैश्विक जलवायु लक्ष्यों को पूरा करना गणितीय रूप से असंभव है।” इस तंत्र का उद्देश्य कार्बन-समृद्ध पारिस्थितिकी तंत्र वाले देशों में जलवायु वित्त प्रवाह को बढ़ाना है, जिससे पर्यावरणीय अखंडता और वित्त पोषण तक समान पहुंच दोनों का समर्थन किया जा सके।

इस उपलब्धि के बावजूद, अनुच्छेद 6 के तहत महत्वपूर्ण तत्व अनसुलझे हैं, विशेष रूप से अनुच्छेद 6.2, जो देशों के बीच द्विपक्षीय व्यापार को नियंत्रित करता है।

यूरोपीय संघ और अमेरिका पारदर्शिता आवश्यकताओं पर विभाजित हैं, और ये वार्ता पूरे COP29 के दौरान जारी रहेगी।

अनुच्छेद 6.4 के लिए, कठोरता और निवेशक विश्वास सुनिश्चित करने के लिए बीमा पॉलिसियों पर अतिरिक्त मानक, रिवर्सल रिस्क बफ़र पूल का तनाव परीक्षण और निगरानी ढांचे की अभी भी आवश्यकता है।

जैसे-जैसे बातचीत आगे बढ़ती है, हितधारक एक पारदर्शी, न्यायसंगत और कार्यात्मक वैश्विक कार्बन बाजार के प्रति निरंतर प्रतिबद्धता का आग्रह करते हैं, इस बात पर जोर देते हुए कि जलवायु संकट की तात्कालिकता महत्वाकांक्षी कार्रवाई और मजबूत निगरानी दोनों की मांग करती है।