22 नवंबर, 2024 को बाकू, अज़रबैजान में COP29 संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन के लोगो के पास से गुजरता एक व्यक्ति। फोटो साभार: रॉयटर्स

शनिवार (24 नवंबर, 2024) को संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता में धनी प्रदूषणकारी देशों को विकासशील देशों से कार्बन-कटौती “ऑफ़सेट” खरीदने की अनुमति देने वाले नए नियमों पर सहमति व्यक्त की गई, जिससे पहले से ही आशंका बढ़ गई थी कि उनका उपयोग जलवायु लक्ष्यों को हरा-भरा करने के लिए किया जाएगा।

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COP29 सम्मेलन में अतिरिक्त समय के दौरान लिया गया यह निर्णय, एक कांटेदार बहस में एक बड़ा कदम है जो वर्षों से जलवायु वार्ता में चली आ रही है, और जब निर्णय सुनाया गया तो राजनयिकों ने तालियाँ बजाईं।

समर्थकों का कहना है कि कार्बन व्यापार के लिए संयुक्त राष्ट्र समर्थित ढांचा विकासशील देशों में निवेश को निर्देशित कर सकता है जहां कई क्रेडिट उत्पन्न होते हैं।

आलोचकों को डर है कि अगर खराब तरीके से स्थापित किया गया, तो ये योजनाएं ग्लोबल वार्मिंग को रोकने के दुनिया के प्रयासों को कमजोर कर सकती हैं।

कार्बन क्रेडिट उन गतिविधियों से उत्पन्न होते हैं जो ग्रह-ताप वाले ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करते हैं या उससे बचते हैं, जैसे कि पेड़ लगाना, मौजूदा कार्बन सिंक की रक्षा करना या प्रदूषणकारी कोयले को स्वच्छ-ऊर्जा विकल्पों के साथ बदलना।

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अब तक, इन क्रेडिटों का कारोबार मुख्य रूप से घोटालों से घिरे अनियमित बाजार में कंपनियों द्वारा किया जाता रहा है।

लेकिन 2015 के पेरिस जलवायु समझौते में परिकल्पना की गई कि देश कार्बन कटौती के सीमा पार व्यापार में भी भाग ले सकते हैं।

व्यापक विचार यह है कि देश – मुख्य रूप से धनी प्रदूषक – अन्य देशों से कार्बन क्रेडिट खरीद सकते हैं जो अपने उत्सर्जन-कटौती लक्ष्यों पर बेहतर काम कर रहे हैं।

अनुच्छेद 6

अनुच्छेद 6 के रूप में जानी जाने वाली इस पहल में प्रत्यक्ष देश-से-देश व्यापार और एक अलग संयुक्त राष्ट्र समर्थित बाज़ार दोनों शामिल हैं।

यह अंतर्राष्ट्रीय वित्तपोषण की तलाश कर रहे विकासशील देशों और भारी उत्सर्जन कटौती लक्ष्यों को पूरा करने के लिए नए तरीके खोजने के इच्छुक अमीर देशों दोनों के बीच लोकप्रिय साबित हुआ है।

यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका ने अज़रबैजान की राजधानी बाकू में COP29 में एक समझौते पर जोर दिया, जबकि विशेष रूप से एशिया और अफ्रीका में कई विकासशील देशों ने पहले ही परियोजनाओं के लिए हस्ताक्षर किए हैं।

लेकिन विशेषज्ञों को डर है कि सिस्टम देशों को संदिग्ध उत्सर्जन कटौती का व्यापार करने की इजाजत दे सकता है जो वास्तव में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने में उनकी विफलता को छुपाता है।

संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, इस महीने की शुरुआत में, 140 से अधिक पायलट परियोजनाओं के लिए देशों के बीच 90 से अधिक सौदों पर पहले ही सहमति हो चुकी है।

लेकिन अब तक देशों के बीच केवल एक ही व्यापार हुआ है, जिसमें स्विट्जरलैंड की थाईलैंड की राजधानी बैंकॉक में इलेक्ट्रिक बसों के एक नए बेड़े से जुड़े क्रेडिट खरीदना शामिल है।

स्विट्जरलैंड ने वानुअतु और घाना के साथ अन्य समझौते किए हैं, जबकि अन्य खरीदार देशों में सिंगापुर, जापान और नॉर्वे शामिल हैं।

पेरिस समझौते पर सबसे बड़ा ख़तरा!

क्लाइमेट एक्शन ट्रैकर प्रोजेक्ट ने चेतावनी दी है कि स्विट्जरलैंड के अपने उत्सर्जन पर पारदर्शिता की कमी के कारण “एक बुरी मिसाल कायम होने” का जोखिम है।

परियोजना के पीछे के समूहों में से एक, न्यूक्लाइमेट इंस्टीट्यूट के निकलास होहने ने चेतावनी दी कि एक चिंता थी कि बाजार विकासशील देशों को अपनी राष्ट्रीय योजनाओं में उत्सर्जन में कटौती का वादा कम करने के लिए प्रोत्साहन देगा ताकि वे ऊपर जाने वाली किसी भी कटौती से क्रेडिट बेच सकें। इ हद।

उन्होंने कहा, “गलत करने के लिए दोनों पक्षों में बड़ी प्रेरणा है।”

ऑक्सफोर्ड विश्वविद्यालय में कार्बन तटस्थता में विशेषज्ञता वाले शोधकर्ता इंजी जॉनस्टोन ने एएफपी को बताया कि यह तथ्य कि देश-दर-देश सौदों में राष्ट्र अपने स्वयं के मानक निर्धारित कर सकते हैं, एक बड़ी चिंता का विषय था।

उन्होंने कहा कि कुल मिलाकर ग्रीनवाशिंग का जोखिम अनुच्छेद 6 को “पेरिस समझौते के लिए सबसे बड़ा खतरा” बनाता है।

इस विकेंद्रीकृत, राज्य-दर-राज्य प्रणाली के साथ, कार्बन क्रेडिट के व्यापार के लिए संयुक्त राष्ट्र द्वारा संचालित एक और प्रणाली होगी, जो राज्यों और कंपनियों दोनों के लिए खुली होगी।

COP29 के उद्घाटन दिवस पर, लगभग एक दशक की जटिल चर्चा के बाद, राष्ट्र इस संयुक्त राष्ट्र-प्रशासित बाज़ार को गति देने के लिए कई महत्वपूर्ण बुनियादी नियमों पर सहमत हुए।

आईईटीए इंटरनेशनल एमिशन ट्रेडिंग एसोसिएशन, जिसमें बीपी जैसे ऊर्जा दिग्गजों सहित 300 से अधिक सदस्य हैं, के एंड्रिया बोनज़ानी ने कहा, “बाजार के लिए कई परियोजनाएं इंतजार कर रही हैं”। एएफपी.

इन सकारात्मक संकेतों के बावजूद, कुछ विशेषज्ञों ने संदेह व्यक्त किया कि विनियमित बाजार में कारोबार किए जाने वाले कार्बन क्रेडिट की गुणवत्ता पहले की तुलना में काफी बेहतर होगी।

सेंटर फ़ॉर इंटरनेशनल एनवायर्नमेंटल लॉ की एरिका लेनन ने कहा कि यह सुनिश्चित करना ज़रूरी होगा कि ये बाज़ार “स्वैच्छिक कार्बन बाज़ारों से भी अधिक समस्याएं और अधिक घोटाले” न पैदा करें।

ये “स्वैच्छिक” बाज़ार हाल के वर्षों में घोटालों से हिल गए हैं, इन आरोपों के बीच कि बेचे गए कुछ क्रेडिट ने वादे के अनुसार उत्सर्जन को कम नहीं किया, या कि परियोजनाओं ने स्थानीय समुदायों का शोषण किया।