5 नवंबर को होने वाले अमेरिकी चुनावों के साथ, डेमोक्रेट और रिपब्लिकन दोनों ने अपने-अपने अभियान तेज कर दिए हैं। अमेरिकी इतिहास के सबसे महत्वपूर्ण चुनावों में से एक माने जाने वाले इस चुनाव में तनाव बहुत अधिक है क्योंकि देश जीवन-यापन के संकट से जूझ रहा है और साथ ही दुनिया के विभिन्न हिस्सों में हो रहे दो युद्धों को हथियार और सहायता दे रहा है।

एक प्रमुख मुद्दा जिस पर मतदाता अपना जनादेश तय कर रहे हैं वह है आप्रवासन नीति। द्वारा एक अध्ययन प्यू रिसर्च सेंटर पता चला कि आज लगभग दस में से छह मतदाता (61%) कहते हैं कि आप्रवासन उनके वोट के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। विशेष रूप से रिपब्लिकन मतदाताओं के लिए इसका विशेष महत्व है, क्योंकि 82% डोनाल्ड ट्रम्प समर्थकों का कहना है कि यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण मुद्दा है, जबकि कमला हैरिस के 39% समर्थक भी ऐसा ही सोचते हैं।

पिछले कुछ वर्षों में अमेरिका में आप्रवासन नीति कैसे विकसित हुई है, इस पर एक नज़र।

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पिघलने वाले बर्तन की नींव

1776 में अमेरिकी स्वतंत्रता से पहले, देश ब्रिटिश साम्राज्य का उपनिवेश था। अमेरिकी स्वतंत्रता संग्राम मुख्य रूप से किंग जॉर्ज तृतीय की प्रतिगामी नीतियों के खिलाफ था जिन्होंने व्यापार और मुक्त आंदोलन को प्रतिबंधित कर दिया था। इस प्रकार, 4 जुलाई, 1776 को हस्ताक्षरित और अनुसमर्थित अमेरिकी स्वतंत्रता की घोषणा में कहा गया है कि किंग जॉर्ज “इन राज्यों की जनसंख्या को रोकने का प्रयास किया है; उस उद्देश्य के लिए विदेशियों के प्राकृतिककरण के कानूनों में बाधा डालना; दूसरों के यहां प्रवासन को प्रोत्साहित करने से इनकार करना, और भूमि के नए विनियोजन की शर्तों को बढ़ाना”।

इसलिए, ‘राज्यों की जनसंख्या’ और ‘यहां प्रवासन’ अमेरिका की नींव हैं और इसके विकास और आर्थिक प्रगति के लिए अंतर्निहित हैं।

इसके अलावा, अपनी किस्मत खुद बनाने की इच्छा रखने वाले या अपने घरेलू देशों में उत्पीड़न, अराजकता या गरीबी से सुरक्षित आश्रय की आवश्यकता वाले सभी मूल के लोगों के लिए प्रकाश की किरण के रूप में अमेरिका की छवि पर बार-बार जोर दिया गया है। न्यूयॉर्क में स्थित स्टैच्यू ऑफ लिबर्टी इसी भावना का प्रतीक है। इसके संग्रहालय में, यह अंकित है, “मुझे अपने थके हुए, अपने गरीबों को/ मुक्त सांस लेने के लिए उत्सुक अपनी भीड़ को/ अपने उमड़ते तट के मनहूस कचरे को दे दो”। इन शब्दों का महत्व तब और बढ़ जाता है जब किसी को यह एहसास होता है कि यह न्यूयॉर्क के बंदरगाह के माध्यम से है कि ‘पुरानी दुनिया’ से बहुत सारे अप्रवासी ‘नई दुनिया’ में प्रवेश करते हैं।

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आप्रवासी विरोधी उन्माद

अमेरिकी स्वतंत्रता के बाद, घोषणा की भावना को ध्यान में रखते हुए, सीमाओं के पार मुक्त आवाजाही को प्रोत्साहित किया गया। चूँकि अमेरिका ने अपनी राष्ट्र निर्माण परियोजना शुरू की थी इसलिए श्रमिकों का प्रवासन एक आवश्यकता थी।

हालाँकि, जब सीमाएँ खुली थीं, तो अमेरिकी नागरिक के रूप में पहचाने जाने के लिए, नियमों का एक निश्चित सेट स्थापित किया गया था, उनमें से पहला के माध्यम से संहिताबद्ध किया गया था। 1790 का प्राकृतिकीकरण अधिनियम। यह अधिनियम केवल स्वतंत्र श्वेत ईसाई पुरुषों तक ही सीमित था। इसमें महिलाएं, गिरमिटिया नौकर, गैर-गोरे और दास शामिल नहीं थे। इस प्रकार, जबकि प्रवासन को प्रोत्साहित किया गया, बहुसंख्यक समूहों से नागरिकता का विशेषाधिकार अक्सर छीन लिया गया। यहां तक ​​कि मूल अमेरिकियों, भूमि के मूल निवासियों को भी अब तक नागरिकता नहीं दी गई थी डांसिंग रैबिट क्रीक की संधि 1830 में.

अमेरिका ने 1850 के दशक में बड़े पैमाने पर प्रवासन की अपनी पहली लहर का अनुभव किया, जब आयरलैंड में भीषण आलू का अकाल पड़ा और कैलिफ़ोर्निया में सोने की भीड़ का आगमन हुआ। जबकि मुख्य रूप से आयरिश और जर्मन आप्रवासियों की अचानक आमद ने अमेरिका के कुछ हिस्सों में आप्रवासी विरोधी और विशेष रूप से कैथोलिक विरोधी भावना को जन्म दिया, (इसकी सबसे प्रसिद्ध अभिव्यक्ति नो नथिंग्स पार्टी है जो विशेष रूप से इन ज़ेनोफोबिक विचारों के आसपास बनाई गई थी), उनका उत्साह अधिक समय तक नहीं रहा।

समानांतर रूप से, 1850 के दशक में गोल्ड रश के दौरान, बहुत सारे चीनी अप्रवासी भी देश में आये। ये श्रमिक, जो अक्सर गरीब और कमजोर होते थे, औद्योगिक मालिकों द्वारा फायदा उठाया जाता था और उन्हें कम वेतन पर असुरक्षित परिस्थितियों में काम करने के लिए मजबूर किया जाता था। उन्हें सस्ता श्रमिक माना जाता था और उन्हें फार्महैंड, घरेलू कामगार, कपड़े धोने वाले श्रमिक और सबसे प्रसिद्ध, रेलकर्मी के रूप में रोजगार मिला। यह चीनी अमेरिकी ही थे जिन्होंने इसका निर्माण किया था अंतरमहाद्वीपीय रेलमार्ग अमेरिका में, एक आर्थिक महाशक्ति के रूप में इसके विकास का सबसे बड़ा कारण।

हालाँकि, तथ्य यह है कि सस्ते में काम करने की इच्छा के कारण चीनी अप्रवासी श्रमिकों को प्राथमिकता दी गई, जिससे श्वेत श्रमिकों के साथ सीधी प्रतिस्पर्धा हुई। इसके कारण श्वेत श्रमिक वर्ग और ट्रेड यूनियनों द्वारा दंगे और विरोध प्रदर्शन हुए, जिन्होंने कहा कि चीनी अप्रवासी उनकी नौकरियां ले रहे थे। दंगों को दबाने के लिए, 1882 में अमेरिकी सरकार पहली बार एक विशेष राष्ट्रीयता – चीनी बहिष्करण अधिनियम – को निर्दिष्ट करने वाली एक आव्रजन नीति लेकर आई। इसमें चीनी आव्रजन पर 10 साल के लिए प्रतिबंध लगाना अनिवार्य कर दिया गया।

1870 के दशक के बाद, अमेरिकी गृहयुद्ध के बाद, देश में तेजी से औद्योगीकरण से आकर्षित प्रवासियों की एक और लहर देखी गई। ये प्रवासी अधिकतर दक्षिणी और पूर्वी यूरोप के गरीब देशों जैसे इटली, पोलैंड और स्लोवेनिया से थे। जैसे-जैसे श्रम प्रतिस्पर्धा बढ़ी, मूल-निवासी अमेरिकी इन समूहों के भीतर बढ़ती गरीबी और शिक्षा की कमी के बारे में चिंतित थे। इन प्रवासियों को ‘अमेरिकी समाज में घुलने-मिलने’ के प्रति अनिच्छुक देखा गया।

इस प्रकार, चीनी और यूरोपीय आप्रवासियों के साथ श्रम बाजार में प्रतिस्पर्धा और सांस्कृतिक अलगाव की आशंका के कारण अमेरिकी कांग्रेस पारित हो गई 1924 का आप्रवासन अधिनियम. अधिनियम ने एक कोटा प्रणाली शुरू की जहां 1890 की जनगणना के अनुसार अमेरिका में प्रत्येक राष्ट्रीयता के लोगों की कुल संख्या के 2% के लिए वीजा दिया गया था। इसने आने वाले आप्रवासियों के लिए साहित्यिक परीक्षण शुरू किए और आगमन पर उनसे वसूले जाने वाले करों में वृद्धि की। इस अधिनियम ने एशिया से आप्रवासन पर भी प्रतिबंध लगा दिया।

कोटा अधिनियम के बाद की अवधि ने अमेरिका में प्रवासन को गंभीर रूप से प्रतिबंधित कर दिया, अंततः 1960 के दशक में, नागरिक अधिकार आंदोलन के आगमन के साथ, आप्रवासन के लिए कोटा प्रणाली को अंततः समाप्त कर दिया गया। आप्रवासन और राष्ट्रीयता अधिनियम, 1965. इसने राष्ट्रीयता खंड को हटा दिया और एशियाई आप्रवासन के लिए फिर से दरवाजे खोल दिए। 1965 के बाद, अमेरिका में आप्रवासन में वृद्धि हुई, विशेषकर लैटिन अमेरिकी और एशियाई देशों से। इससे अवैध आप्रवासियों की संख्या में भी वृद्धि हुई।

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9/11 का प्रभाव

11 सितंबर 2001 को, अल-कायदा ने अमेरिकी धरती पर चार समन्वित आतंकवादी हमले किए, जिसमें 2,977 लोग मारे गए। हमले के बाद की जांच में पाया गया कि 9/11 के अधिकांश अपहर्ता बिना पता लगाए अमेरिकी वाणिज्य दूतावास से वीज़ा प्राप्त करने में सक्षम थे। इसके अलावा, हमले के समय कुछ लोग समाप्त वीजा के साथ देश में थे। इसने अमेरिकी सरकार को खुफिया जानकारी में विफलताओं और घरेलू आव्रजन कानून में कमियों को दूर करने का कार्य सौंपा।

हमले के बाद अमेरिकी कांग्रेस ने आव्रजन कानून और नीति में महत्वपूर्ण बदलाव किये. 2002 में, कांग्रेस ने होमलैंड सिक्योरिटी एक्ट पारित किया, जिसने आव्रजन और प्राकृतिककरण सेवा के साथ-साथ सीमा शुल्क को अवशोषित करके यूएस डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी (डीएचएस) बनाया। तब डीएचएस के तहत आव्रजन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (आईसीई) का गठन किया गया था। यह आईसीई है जो अब मुख्य रूप से सीमा नियंत्रण और आप्रवासन में सुरक्षा कमजोरियों से निपटता है।

यहां हम आप्रवासन और विशेष रूप से अवैध आप्रवासन पर नीति और परिप्रेक्ष्य दोनों में बदलाव देखते हैं। जो पहले अर्थशास्त्र का मामला था, क्योंकि अवैध प्रवासियों को राज्य के खजाने पर बोझ के रूप में देखा जाता था, वह अब राष्ट्रीय सुरक्षा के दायरे में प्रवेश कर गया है।

घरेलू सुरक्षा के लिए खतरा होने के साथ किसी की गैर-दस्तावेज स्थिति का ऐसा मिश्रण पूर्व की टिप्पणियों से समझा जा सकता है हमलों के बाद एक सम्मेलन में अटॉर्नी जनरल जॉन एशक्रॉफ्ट“हमारे बीच के आतंकवादियों को चेतावनी दी जाए: यदि आप अपने वीज़ा से एक दिन भी अधिक समय तक रुकते हैं – तो हम आपको गिरफ्तार कर लेंगे…। हम जीवन की रक्षा और अमेरिका की सुरक्षा बढ़ाने के लिए कानून और संविधान के तहत अपने सभी हथियारों का इस्तेमाल करेंगे।

9/11 के हमलों को अमेरिका में आप्रवासन को लेकर मौजूदा उन्माद की शुरुआत के रूप में देखा जा सकता है। मीडिया में अमेरिका-मैक्सिकन सीमा पर आप्रवासियों के ‘जमाव’ या ‘दलदल’ की छवियां अक्सर उन्हें अपराधियों और अन्य अवांछनीय श्रेणियों में वर्गीकृत करती हैं। . इसके बाद आप्रवासियों के ‘नौकरियां चुराने’, ‘आत्मसात होने से इनकार करने’, ‘मुफ़्तखोर’ इत्यादि के दावे आते हैं; जो दावे अब हम जानते हैं उनमें कोई नया आरोप नहीं है।

एक राष्ट्र के रूप में अमेरिका अपनी आप्रवासन नीति के कारण एक आर्थिक महाशक्ति बन गया है। चाहे वह विलियम कोलगेट से लेकर ट्रांसकॉन्टिनेंटल रेलवे का निर्माण करने वाले चीनी आप्रवासियों से लेकर एलोन मस्क तक हों, आप्रवासियों ने विभिन्न क्षेत्रों में अपनी छाप छोड़ी है और अमेरिका में औद्योगीकरण की प्रक्रिया को तेज किया है।

अमेरिका के लिए ऐसी नीतियों के साथ आप्रवासन को विनियमित करना विवेकपूर्ण होगा जो सुरक्षित यात्रा को प्रोत्साहित करती हैं और नागरिकता का मार्ग प्रदान करती हैं।