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प्रो. अमिताभ मट्टू, पद्मश्री, डीन, स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज, जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालयअनुच्छेद 370 को निरस्त करके सरकार ने एक मजबूत संकेत दिया है कि अनिश्चितता का समय समाप्त हो गया है, और जम्मू-कश्मीर देश के किसी भी अन्य राज्य की तरह भारत का हिस्सा है।
इससे पहले इस क्षेत्र के लोगों के मन में यह भ्रम था कि वे कहां खड़े हैं। स्वायत्तता और विशेष दर्जे की बात की जाती थी, जो एक भ्रम था, क्योंकि केवल एक छोटे से अभिजात वर्ग को ही विशेष सुविधा मिल रही थी। अनुच्छेद 370 का निरस्तीकरण क्षेत्र के निवासियों के लिए एक वरदान हो सकता है, अगर सभी का वास्तविक सशक्तिकरण हो, न कि कुछ चुनिंदा लोगों का, और जम्मू-कश्मीर के साथ संघ के अन्य राज्यों की तरह समान व्यवहार किया जाए।
यह बात प्रोफेसर अमिताभ मट्टू ने कही। पद्मश्रीजवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय के स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज के डीन प्रोफेसर मट्टू ने ईटी गवर्नमेंट के संपादक (डेस्क) अनूप वर्मा के साथ बातचीत की। इस साक्षात्कार में प्रोफेसर मट्टू ने जम्मू-कश्मीर के सामने आने वाली सामाजिक और राजनीतिक समस्याओं के विभिन्न पहलुओं पर प्रकाश डाला और बताया कि सरकार इस क्षेत्र में दीर्घकालिक राजनीतिक स्थिरता लाने के लिए क्या कदम उठा सकती है।
संपादित अंश:
जम्मू-कश्मीर में समस्याएं 1980 के दशक के आखिर में शुरू हुईं। इस समस्या का समाधान इतना मुश्किल क्यों साबित हो रहा है? क्या हमारी लोकतांत्रिक व्यवस्था ऐसी जटिल समस्याओं का लोकतांत्रिक और राजनीतिक समाधान खोजने में हमारी मदद नहीं कर सकती?
1947 से जम्मू-कश्मीर जिन समस्याओं का सामना कर रहा है, उनके दो आयाम हैं। पहला आयाम आंतरिक है और दूसरा बाह्य। लोकतंत्र होने के नाते हम अपने अत्यंत लचीले संविधान के ढांचे के भीतर और लोगों को वास्तविक रूप से सशक्त बनाकर समस्याओं का राजनीतिक समाधान खोजने का प्रयास करते हैं। लेकिन बाह्य आयाम, जो पाकिस्तान की दुष्टता से जुड़ा है, हमारे नियंत्रण में नहीं है। जब तक पाकिस्तान को यह एहसास नहीं कराया जाता कि वह कश्मीर में अस्थिरता, हिंसा और आतंकवाद को बढ़ावा देकर अपने हितों को नुकसान पहुंचा रहा है, तब तक बाह्य आयाम जम्मू-कश्मीर में जीवन और अर्थव्यवस्था को दूषित करते रहेंगे। कट्टरपंथियों द्वारा समर्थित समाधानों में से एक यह हो सकता है कि भारत जम्मू-कश्मीर में हस्तक्षेप करने के लिए पाकिस्तानी सेना को भारी कीमत चुकाने की पहल कर सकता है। पाकिस्तान को यह एहसास कराना होगा कि कश्मीर मुद्दा उसके गले में फंदे की तरह है और अगर वह भारत के साथ शांति स्थापित कर ले तो पाकिस्तान के लोगों का भला होगा।
भारत पाकिस्तानी प्रतिष्ठान को यह एहसास दिलाने में क्यों विफल रहा है कि कश्मीर में अस्थिरता उनके हित में नहीं है?
अतीत में, खास तौर पर शीत युद्ध के दौरान, पाकिस्तानी प्रतिष्ठान अमेरिका समेत प्रमुख शक्तियों की सहायता प्राप्त करने में सफल रहा है। अब उनके पास चीन के रूप में एक सदाबहार दोस्त है, और चीन और रूस के बीच बढ़ती नज़दीकियों के कारण भारतीय उपमहाद्वीप की भू-राजनीति बहुत जटिल हो गई है। लेकिन पाकिस्तान में जबरदस्त घरेलू उथल-पुथल है, और इसकी अर्थव्यवस्था गहरे संकट में है। अगर हालात ऐसे ही बिगड़ते रहे, जैसा कि लगता है, तो पाकिस्तान एक विश्लेषक के अनुसार “परमाणु सोमालिया” बन सकता है। पाकिस्तानी सेना को भी लगता है कि अगर भारत के साथ दुश्मनी न हो, तो उसका प्रभाव और ताकत कम हो जाएगी, लेकिन यह झूठी चेतना पर आधारित है।क्षेत्र में स्थिति सुधारने के लिए भारत सरकार क्या कर सकती है?
आंतरिक रूप से घाटी और नई दिल्ली के बीच, तथा घाटी और जम्मू और लद्दाख के क्षेत्रों के बीच समस्याएं रही हैं। इनमें से कुछ समस्याओं का समाधान लोकतांत्रिक तरीकों और बातचीत के माध्यम से किया गया है। लद्दाख अब एक केंद्र शासित प्रदेश और एक अलग राजनीतिक इकाई है। अब सरकार की प्राथमिकता जम्मू-कश्मीर में राजनीतिक मुख्यधारा को सशक्त बनाना होना चाहिए। चुनाव होने चाहिए ताकि एक निर्वाचित सरकार शासन के लिए जिम्मेदार बन सके और क्षेत्र की समस्याओं का समाधान कर सके। उपराज्यपाल द्वारा लंबे समय तक शासन करना उचित नहीं है। लोगों को यह महसूस कराने के लिए चुनाव महत्वपूर्ण हैं कि वे अपने भाग्य के प्रभारी हैं। राज्य का दर्जा बहाल करना आवश्यक है, और इसका वादा गृह मंत्री ने संसद में किया है। जम्मू-कश्मीर में शांति की एक दीर्घकालिक परीक्षा राज्य में कश्मीरी पंडितों की उनकी गरिमा और सम्मान के साथ वापसी होगी। नई दिल्ली और श्रीनगर में सरकारों द्वारा इतने सारे वादों के बावजूद ऐसा होना अभी बाकी है।
अनुच्छेद 370 को हटाना एक आश्चर्य की बात थी। लेकिन इससे जम्मू-कश्मीर में स्थिति में निश्चित रूप से सुधार हुआ है। आप अनुच्छेद 370 को हटाए जाने के प्रभाव को कैसे देखते हैं?
अनुच्छेद 370 को निरस्त करके, सरकार ने एक मजबूत संकेत दिया है कि अनिश्चितता का समय अब समाप्त हो गया है, और जम्मू-कश्मीर अब देश के किसी भी अन्य राज्य की तरह भारत का हिस्सा है। पहले इस क्षेत्र के लोगों के मन में इस बात को लेकर भ्रम था कि वे कहाँ खड़े हैं – स्वायत्तता और विशेष दर्जे की बात की जाती थी, लेकिन यह एक भ्रम था, क्योंकि आबादी के केवल एक छोटे से कुलीन वर्ग के साथ विशेष व्यवहार किया जा रहा था। अनुच्छेद 370 का निरस्तीकरण क्षेत्र के अधिकांश निवासियों के लिए एक वरदान बन सकता है यदि लोगों का वास्तविक सशक्तिकरण हो, न कि केवल कुछ चुनिंदा लोगों का, और जम्मू-कश्मीर के साथ संघ के अन्य राज्यों की तरह ही समान व्यवहार किया जाए। एक मजबूत संकेत जम्मू और कश्मीर के लिए एक नई विश्व स्तरीय राजधानी का निर्माण करना होगा, जैसे परिहासपुरा में ललितादित्य की पुरानी राजधानी, जो श्रीनगर के करीब है। उम्मीद है कि इस क्षेत्र में निवेश आ सकता है जिससे रोजगार पैदा होंगे, बुनियादी ढांचे में सुधार होगा और पर्यटन और अन्य उद्योगों को बढ़ावा मिलेगा।
जब अनुच्छेद 370 को हटाया गया था, तब कुछ राजनेताओं और विशेषज्ञों ने भविष्यवाणी की थी कि जम्मू-कश्मीर में विरोध और अशांति का दौर शुरू हो जाएगा। लेकिन ऐसा नहीं हुआ। सरकार ने क्षेत्र में शांति कैसे बनाए रखी?
इसमें कोई संदेह नहीं था कि मेरे जैसे पर्यवेक्षकों ने भी सोचा था कि राज्य की सड़कों पर इसका विरोध होगा। आलोचक भी इस बात से सहमत होंगे कि भारत सरकार ने 370 के बाद के उपायों की योजना बनाई और उन्हें उल्लेखनीय दक्षता के साथ क्रियान्वित किया। इस सुधार के कार्यान्वयन का राजनीतिक श्रेय प्रधानमंत्री और गृह मंत्री को जाता है। राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल, जिनके पास क्षेत्र की समस्याओं से निपटने का 40 वर्षों का व्यापक अनुभव है, अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद के प्रबंधन में पूरी तरह से शामिल थे।
अगस्त 2019 में जब अनुच्छेद 370 को हटाने का फैसला सुनाया गया, तो जम्मू-कश्मीर में कर्फ्यू लगा दिया गया। सभी तरह के संचार-फोन, इंटरनेट- पर सख्त नियंत्रण लगा दिया गया। आप अपने करीबी दोस्तों और रिश्तेदारों को भी फोन नहीं कर सकते थे। दुकानें और स्कूल बंद थे। प्रशासन के शीर्ष पदों पर बैठे कुछ लोगों के पास ही सैटेलाइट फोन थे। सेना और अर्धसैनिक बल हाई अलर्ट पर थे। इस आशंका के चलते कि चीजें गड़बड़ा सकती हैं, सरकार ने इस ऑपरेशन की योजना इतनी बारीकी से बनाई कि यह प्रबंधन स्कूलों के लिए एक केस स्टडी बन गई। यह सरकार के लिए सौभाग्य की बात है कि इसमें एक भी व्यक्ति की जान नहीं गई।
इस मुद्दे का दूसरा पहलू यह है कि वर्षों की हिंसा और आर्थिक गिरावट के बाद, जम्मू-कश्मीर के लोग थक चुके थे। इतने सालों तक अनिश्चितता और हिंसा का सामना करने के बाद, वे सम्मान और गरिमा के साथ अपने जीवन में वापस जाना चाहते थे। वे महसूस करना चाहते हैं कि वे अपने भाग्य के नियंत्रण में हैं। वे पाकिस्तानी सेना के हथियार नहीं हैं। पाकिस्तान जम्मू-कश्मीर में घुसपैठ कर सकता है, लेकिन वह लोगों के दिल और दिमाग को नहीं जीत सकता। 1947 में भी पाकिस्तान इस क्षेत्र पर कब्जा करने में विफल रहा। दिल और दिमाग जीतने के लिए, आपको एक लोकतांत्रिक संस्कृति की आवश्यकता होती है, जिसकी पाकिस्तान में कमी है।
लोकतंत्र भारत की सबसे बड़ी ताकत है। भारत सबसे कठिन सामाजिक और आर्थिक समस्याओं का शांतिपूर्ण और राजनीतिक समाधान पा सकता है, क्योंकि हमारी शासन प्रणाली में हम आम सहमति बनाने और निर्णय लेने के लोकतांत्रिक मॉडल का पालन करते हैं और यही वह चीज है जिसे हमें जम्मू-कश्मीर में पूरी तरह लागू करना चाहिए।
क्या आप मानते हैं कि कश्मीर विकसित हो सकता है और कश्मीरी पंडित अपने पैतृक घरों में लौट सकते हैं?
यही मेरी उम्मीद है, लेकिन अभी बहुत कुछ किया जाना बाकी है। सतही तौर पर, कश्मीर में हालात सुधर रहे हैं। हाल के दिनों में कश्मीर में अभूतपूर्व पर्यटन सीजन रहा है। पर्यटकों की भारी आमद हुई है। मुझे उम्मीद है कि एक दिन कश्मीरी पंडित अपने पुश्तैनी घरों में वापस लौट सकेंगे।
पर्यटन के अलावा कश्मीर में और कौन सा उद्योग फल-फूल सकता है?
बागवानी के क्षेत्र में कश्मीर में अपार संभावनाएं हैं। कश्मीरी सेब का उत्पादन भारत में सबसे ज़्यादा हुआ करता था। यूरोप में ऐसे क्षेत्र हैं – उदाहरण के लिए, साउथ टायरॉल – जहाँ की अर्थव्यवस्था सेब पर निर्भर है। कश्मीर अपने सेब उत्पादन से फल-फूल सकता है। नाशपाती, आड़ू, बादाम और अखरोट जैसे सूखे मेवों की खेती में भी काफ़ी वृद्धि देखी जा सकती है। कोई भी उद्योग जिसे धूल रहित वातावरण की ज़रूरत होती है, कश्मीर में फल-फूल सकता है। इसमें आईटी और इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण शामिल हैं। पुराने दिनों में, एचएमटी ने कश्मीर में अपनी सबसे बड़ी घड़ी निर्माण इकाई स्थापित की थी। एचएमटी धूल रहित वातावरण का लाभ उठाने के लिए कश्मीर में घड़ियाँ बना रही थी। इस क्षेत्र के प्रतिभाशाली युवाओं का बड़ा समूह किसी भी उद्यम के लिए एक परिसंपत्ति हो सकता है।
जम्मू-कश्मीर में सकारात्मकता की भावना लाने और विकास को गति देने के लिए और क्या किया जा सकता है?
हमें जम्मू-कश्मीर के लिए नई राजधानी बनाने जैसे शानदार विचार की जरूरत है। राजा ललितादित्य द्वारा निर्मित परिहासपुरा को ऐतिहासिक रूप से कश्मीर की महान राजधानियों में से एक माना जाता था। हमें श्रीनगर के पास एक नया परिहासपुरा बनाने की जरूरत है। नया परिहासपुरा कश्मीर की समन्वयकारी विरासत के प्रति वफादार होना चाहिए, साथ ही दुनिया की सर्वश्रेष्ठ तकनीकी प्रथाओं से सुसज्जित होना चाहिए। इस शहर में रहना, काम करना और आवागमन हरित प्रौद्योगिकियों पर आधारित होगा और शहर में कार्बन फुटप्रिंट कम होगा।
