केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण ने कोचिंग क्षेत्र में भ्रामक विज्ञापनों पर अंकुश लगाने के लिए

उपभोक्ताओं के अधिकारों की रक्षा करने और कोचिंग क्षेत्र में पारदर्शिता बनाए रखने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम में, केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (सीसीपीए) ने कोचिंग क्षेत्र में भ्रामक विज्ञापनों के मुद्दे के समाधान के लिए व्यापक दिशानिर्देश जारी किए हैं।

सीसीपीए की मुख्य आयुक्त और उपभोक्ता मामले विभाग की सचिव निधि खरे ने मीडिया से बातचीत करते हुए कहा, ‘कोचिंग क्षेत्र में भ्रामक विज्ञापनों की रोकथाम के लिए दिशानिर्देश, 2024’ का उद्देश्य छात्रों और जनता को आमतौर पर कोचिंग सेंटरों द्वारा अपनाई जाने वाली भ्रामक विपणन प्रथाओं से बचाना है। इस विषय पर बुधवार को नई दिल्ली में।

कोचिंग क्षेत्र में भ्रामक विज्ञापनों की रोकथाम के लिए दिशानिर्देशों पर तत्कालीन मुख्य आयुक्त सीसीपीए की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया गया था और इसमें केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण, कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग, शिक्षा मंत्रालय, लाल बहादुर शास्त्री राष्ट्रीय अकादमी जैसे संगठनों के प्रतिनिधि शामिल थे। प्रशासन (एक विशेष आमंत्रित सदस्य के रूप में), नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी (एनएलयू) दिल्ली, लॉ फर्म और उद्योग हितधारक।

समिति के सदस्यों के बीच इस बात पर आम सहमति थी कि सीसीपीए को कोचिंग क्षेत्र में भ्रामक विज्ञापनों की रोकथाम के लिए दिशानिर्देश लाने चाहिए। पर्याप्त विचार-विमर्श के बाद समिति ने अपने सुझाव प्रस्तुत किये। समिति के सुझाव के आधार पर सीसीपीए ने 16 फरवरी 2024 को सार्वजनिक टिप्पणियों के लिए मसौदा दिशानिर्देश पेश किए। शिक्षा मंत्रालय, भारतीय मानक ब्यूरो (बीआईएस), एलन कैरियर इंस्टीट्यूट प्राइवेट लिमिटेड, इंडिया एडटेक सहित 28 विभिन्न हितधारकों से सार्वजनिक सुझाव प्राप्त हुए। कंसोर्टियम और इंटरनेट एंड मोबाइल एसोसिएशन ऑफ इंडिया (IAMAI), FIITJEE, Career360 कोचिंग प्लेटफॉर्म, चिर्रावुरी रिसर्च फाउंडेशन फॉर ह्यूमन एंड ग्लोबल रिफॉर्म्स, सिविक इनोवेशन फाउंडेशन, वाधवानी फाउंडेशन और कंज्यूमर एजुकेशन एंड रिसर्च सेंटर (CERC)।

दिशानिर्देशों में महत्वपूर्ण परिभाषा
“कोचिंग” में शैक्षणिक सहायता, शिक्षा प्रदान करना, मार्गदर्शन, निर्देश, अध्ययन कार्यक्रम या ट्यूशन या समान प्रकृति की कोई अन्य गतिविधि शामिल है लेकिन इसमें परामर्श, खेल, नृत्य, थिएटर और अन्य रचनात्मक गतिविधियां शामिल नहीं हैं;

“कोचिंग सेंटर” में पचास से अधिक छात्रों को कोचिंग प्रदान करने के लिए किसी व्यक्ति द्वारा स्थापित, संचालित या प्रशासित केंद्र शामिल है;

“एंडोर्सर” का वही अर्थ होगा जो भ्रामक विज्ञापनों की रोकथाम और भ्रामक विज्ञापनों के लिए समर्थन, 2022 के दिशानिर्देशों के खंड 2 (एफ) के तहत प्रदान किया गया है;

ये दिशानिर्देश झूठे/भ्रामक दावों, अतिरंजित सफलता दर और कोचिंग संस्थानों द्वारा अक्सर छात्रों पर थोपे जाने वाले अनुचित अनुबंधों के बारे में बढ़ती चिंताओं के मद्देनजर तैयार किए गए हैं। ऐसी प्रथाएँ छात्रों को गुमराह करने, महत्वपूर्ण जानकारी छिपाकर, झूठी गारंटी देने आदि द्वारा उनके निर्णयों को प्रभावित करने के लिए पाई गई हैं।

दिशानिर्देश कोचिंग में लगे प्रत्येक व्यक्ति पर लागू होंगे, जिसका अर्थ न केवल कोचिंग सेंटर, बल्कि विज्ञापनों के माध्यम से अपनी सेवाओं को बढ़ावा देने वाले किसी भी समर्थनकर्ता या सार्वजनिक व्यक्ति पर भी होगा। समर्थन करने वाले, जो कोचिंग सेंटरों को अपना नाम या प्रतिष्ठा देते हैं, अब यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होंगे कि उनके द्वारा किए गए दावे सटीक और सच्चे हैं। कोचिंग संस्थानों का समर्थन करने वाले समर्थकों को उन दावों को सत्यापित करना होगा जिन्हें वे प्रचारित कर रहे हैं। एक आधिकारिक विज्ञप्ति में कहा गया है कि यदि वे झूठी सफलता दर या भ्रामक गारंटी का समर्थन करते हैं, तो उन्हें कोचिंग सेंटरों के साथ-साथ जवाबदेह ठहराया जाएगा।

दिशानिर्देशों की मुख्य बातें
विज्ञापनों का विनियमन: दिशानिर्देश स्पष्ट रूप से कोचिंग संस्थानों को निम्नलिखित से संबंधित झूठे दावे करने से रोकते हैं:
प्रस्तावित पाठ्यक्रम, उनकी अवधि, संकाय योग्यताएं, शुल्क और धनवापसी नीतियां।

चयन दर, सफलता की कहानियाँ, परीक्षा रैंकिंग और नौकरी सुरक्षा के वादे।

सुनिश्चित प्रवेश, उच्च परीक्षा अंक, गारंटीकृत चयन या पदोन्नति।

सच्चा प्रतिनिधित्व: उनकी सेवाओं की गुणवत्ता या मानक के बारे में भ्रामक प्रतिनिधित्व सख्त वर्जित है। कोचिंग संस्थानों को अपने बुनियादी ढांचे, संसाधनों और सुविधाओं का सटीक प्रतिनिधित्व करना चाहिए।

छात्रों की सफलता की कहानियाँ: एक उल्लेखनीय कदम में, दिशानिर्देश कथित तौर पर कोचिंग सेंटरों को छात्रों की लिखित सहमति के बिना विज्ञापनों में उनके नाम, फोटो या प्रशंसापत्र का उपयोग करने से रोकेंगे – और महत्वपूर्ण बात यह है कि यह सहमति छात्र की सफलता के बाद ही प्राप्त की जानी चाहिए। इस प्रावधान का उद्देश्य नामांकन करते समय छात्रों के चेहरे पर पड़ने वाले दबाव को कम करना है, क्योंकि अक्सर उन पर पहले से ही ऐसे समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए दबाव डाला जाता है।

पारदर्शिता और प्रकटीकरण: कोचिंग सेंटरों को विज्ञापनों में छात्र की तस्वीर के साथ महत्वपूर्ण जानकारी, जैसे नाम, रैंक और पाठ्यक्रम विवरण का खुलासा करना होगा। क्या छात्र द्वारा पाठ्यक्रम के लिए भुगतान किया गया था, यह भी स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, किसी भी अस्वीकरण को अन्य महत्वपूर्ण विवरणों के समान फ़ॉन्ट आकार के साथ प्रमुखता से प्रदर्शित करने की आवश्यकता होगी, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि उपभोक्ता फाइन प्रिंट से गुमराह न हों।

झूठी तात्कालिकता का निर्माण नहीं: दिशानिर्देश कथित तौर पर कोचिंग में लगे किसी भी व्यक्ति द्वारा उपयोग की जाने वाली सामान्य रणनीति को लक्षित करेंगे यानी छात्रों पर तत्काल निर्णय लेने के लिए दबाव डालने के लिए तात्कालिकता या कमी की झूठी भावना पैदा करना, जैसे कि सीमित सीटें या अतिरंजित मांग करना।

राष्ट्रीय उपभोक्ता हेल्पलाइन के साथ अभिसरण: प्रत्येक कोचिंग सेंटर को राष्ट्रीय उपभोक्ता हेल्पलाइन के साथ साझेदारी करने की आवश्यकता होगी, जिससे छात्रों के लिए भ्रामक विज्ञापनों और अनुचित व्यापार प्रथाओं के बारे में चिंताओं या शिकायतों को उठाना आसान हो जाएगा।

उचित अनुबंध: दिशानिर्देशों में अनुचित अनुबंधों के मुद्दे को भी संबोधित करने की बात कही गई है, जो छात्र अक्सर कोचिंग सेंटरों के साथ करते हैं। कोचिंग संस्थानों को अब चयन के बाद की सहमति के बिना सफल उम्मीदवारों की तस्वीरें, नाम या प्रशंसापत्र का उपयोग करने की अनुमति नहीं दी जाएगी। इस प्रावधान का उद्देश्य उस दबाव को खत्म करना है जिसका सामना कई छात्र कोचिंग सेंटरों में दाखिला लेते समय करते हैं।

प्रवर्तन और दंड: इन दिशानिर्देशों का कोई भी उल्लंघन उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 का उल्लंघन माना जाएगा। केंद्रीय प्राधिकरण के पास अपराधियों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई करने की शक्ति है, जिसमें जुर्माना लगाना, जवाबदेही सुनिश्चित करना और इस तरह की भ्रामक घटनाओं को रोकना शामिल है। अभ्यास.

खरे ने इस बात पर जोर दिया कि सीसीपीए उपभोक्ताओं और जनता के हित में दिशानिर्देशों के प्रभावी कार्यान्वयन और अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए उद्योग हितधारकों, उपभोक्ता संगठनों और नियामक निकायों के साथ मिलकर काम करना चाहता है। उन्होंने आगे कहा कि कोचिंग क्षेत्र में भ्रामक विज्ञापन उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के अनुसार नियंत्रित किया जाएगा और दिशानिर्देश हितधारकों के लिए स्पष्टता लाएंगे और उपभोक्ता हितों की रक्षा करेंगे। ये दिशानिर्देश छात्रों के शोषण को रोकने और यह सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम हैं कि वे झूठे वादों से गुमराह न हों या उपभोक्ताओं और व्यापक शैक्षिक पारिस्थितिकी तंत्र दोनों को लाभ पहुंचाने वाले अनुचित अनुबंधों में मजबूर न हों। कोचिंग क्षेत्र में भ्रामक विज्ञापनों की रोकथाम के लिए दिशानिर्देश, 2024 से इस क्षेत्र में बहुत जरूरी पारदर्शिता और निष्पक्षता लाने की उम्मीद है, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि छात्र और उनके परिवार सच्ची जानकारी के आधार पर सूचित निर्णय ले सकें। ये दिशानिर्देश किसी भी मौजूदा नियम के अतिरिक्त होंगे, जो कोचिंग क्षेत्र में विज्ञापनों को नियंत्रित करने वाले समग्र नियामक ढांचे को बढ़ाएंगे।

सीसीपीए ने कोचिंग सेंटरों के भ्रामक विज्ञापनों के खिलाफ स्वत: संज्ञान लेते हुए कार्रवाई की थी। इस संबंध में सीसीपीए ने भ्रामक विज्ञापन के लिए विभिन्न कोचिंग सेंटरों को 45 नोटिस जारी किए हैं। सीसीपीए ने 18 कोचिंग संस्थानों पर 54 लाख 60 हजार का जुर्माना लगाया है और भ्रामक विज्ञापन बंद करने का निर्देश दिया है.

राष्ट्रीय उपभोक्ता हेल्पलाइन (एनसीएच) के माध्यम से उपभोक्ता मामलों के विभाग ने यूपीएससी सिविल सेवा, आईआईटी और अन्य प्रवेश परीक्षाओं के लिए दाखिला लेने वाले छात्रों और उम्मीदवारों के लिए न्याय सुनिश्चित करने के लिए मुकदमे-पूर्व चरण में सफलतापूर्वक हस्तक्षेप किया है। वर्ष 2021-2022 में छात्रों द्वारा दर्ज की गई शिकायतों की कुल संख्या 4,815 है, इसके बाद वर्ष 2022-2023 में 5,351 और 2023-2024 में 16,276 हैं। यह वृद्धि उपभोक्ता आयोगों का दरवाजा खटखटाने से पहले एक प्रभावी शिकायत निवारण तंत्र के रूप में एनसीएच में छात्रों के बढ़ते विश्वास और भरोसे को दर्शाती है। 2024 में, पहले से ही 6980 छात्र मुकदमेबाजी-पूर्व चरण में अपनी शिकायतों के शीघ्र निवारण के लिए एनसीएच तक पहुंच चुके हैं।

विभिन्न कोचिंग सेंटरों द्वारा अनुचित व्यवहार, विशेष रूप से छात्रों/उम्मीदवारों की नामांकन फीस वापस नहीं करने के संबंध में राष्ट्रीय उपभोक्ता हेल्पलाइन में दर्ज की गई कई शिकायतों के बाद, एनसीएच ने कुल 1.15 करोड़ रुपये की वापसी की सुविधा के लिए मिशन-मोड पर इन शिकायतों को हल करने के लिए एक अभियान शुरू किया। प्रभावित छात्रों के लिए (1 सितंबर’23 – 31 अगस्त’24 के दौरान)। देश के कोने-कोने से एनसीएच पर अपनी शिकायतें उठाने वाले प्रभावित छात्रों को विभाग के हस्तक्षेप के बाद मुकदमे-पूर्व चरण में इन सभी रिफंडों पर तुरंत कार्रवाई की गई।